應急預案

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余府辦字〔2018〕115號關于印发大余县金融突发事件應急預案的通知
  • 公開方式:主動公開
  • 公開時限:常年公開
  • 公開範圍: 面向全社會
  • 信息索取號:B23010-0202-2018-341084
  • 生成日期:2018-09-19
  • 責任部門:

 

余府辦字2018115

 

 

大余縣人民政府辦公室

關于印发大余县金融突发事件應急預案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門,縣直、駐縣有關單位:

《大余县金融突发事件應急預案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          大余縣人民政府辦公室

                      2018919

 

大余县金融突发事件應急預案

 

   1.總則

   1.1  編制目的

   为进一步加强全县金融安全工作,防范、化解金融突发事件,明确各部门处置金融风险的职责与分工,建立健全金融突发事件快速反应机制,有效预防和科学处置金融突发事件,最大限度减少金融突发事件对经济社会造成的危害和损失,维护全县金融稳定,确保经济安全和社会稳定。

   本预案是《大余县突发事件总体應急預案》下地方金融突发事件处置应急专项预案,是组织、指挥、协调全县地方金融突发事件处置应急工作的总体方案,是指导各监管部门、各职能单位编制和修订地方金融突发事件处置應急預案的依据。

  1.2  編制依據

  依据《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国企业破产法》《中华人民共和国外汇管理条例》《国家金融突发事件應急預案》《江西省金融突发事件應急預案》《赣州市突发事件总体應急預案》及有关法律法规及规范性文件,制定本预案。

   1.3  適用範圍

  本預案所指金融突發事件是指金融媒介(如銀行、證券公司、保險公司等)、金融市場(如股票市場、債券市場)和市場基礎設施(如支付體系等)突然發生的、無法預期或難以預期的、嚴重影響或可能嚴重影響金融穩定、需要立即處置的金融事件。主要適用于下列突發事件的應急處置:

  (1)國內發生重大事件引發危及本縣區域內金融穩定的金融突發事件。

 (2)因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件或者因金融機構市場退出等因素而導致的金融突發事件。

 (3)金融市場(包括股票市場、債券市場、期貨市場等)和市場基礎設施(包括支付體系等),以及區域性股權交易市場、産權交易市場等發生的金融突發事件。

 (4)銀行、證券、期貨、保險、信托業金融機構發生的金融突發事件;企業財務公司、金融租賃公司、消費金融公司、汽車金融公司以及金融控股公司等新型金融機構發生的金融突發事件;縣內小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資企業等由縣政府監管的金融組織發生的金融突發事件;民間借貸中介服務網站、第三方支付企業等中介組織發生的金融突發事件;縣內p2p網貸平台發生的金融突發事件。

  (5)縣內非法集資、非法設立地方金融機構、非法開辦金融業務等違法犯罪行爲以及金融機構違法違規經營引發的金融突發事件。

  (6)其他原因引起的地方金融突發事件。

  1.4  工作原則

  (1)快速高效,科學決策。處置金融突發事件必須樹立科學態度,堅持快速高效原則,盡可能將危害和損失降到最低,防止金融突發事件對金融穩定、經濟安全和社會穩定産生不良影響。

  (2)統一指揮,協調配合。堅持在縣政府統一領導和指揮下,充分發揮各鄉鎮、各部門、各單位的作用,通力配合,形成合力,共同做好金融突發事件的應急處置工作。根據事件的性質、規模和影響確定金融突發事件的等級,對特大金融突發事件的處置工作接受國務院、省政府、市政府統一領導和指揮。各行業主管、監管部門以及各金融機構是本縣金融突發事件應急工作的責任主體。不同級別和不同行業的金融突發事件由相應的責任主體負責處理,相關部門、單位予以支持和配合。

  (3)依法處置,穩妥缜密。要堅持依法有序處置、積極穩妥缜密的原則,保守工作機密,防止風險進一步擴散蔓延,避免對社會造成嚴重影響,努力維護金融穩定大局。

  2.組織機構與職責

  2.1  縣金融突發事件應急指揮部及職責

  發生特大、重大、較大金融突發事件,經縣人民政府批准,成立大余縣金融突發事件應急指揮部(以下簡稱指揮部),統一領導和指揮處置工作。

  总 指 挥:分管副县长。

  副總指揮:縣政府辦主任,縣金融工作局局長,人民銀行大余縣支行行長、縣銀監辦主任。

  成    員:縣委宣傳部、縣委政法委、縣發改委、縣公安局、縣衛計委、縣財政局、縣審計局、縣政府辦、縣市場和質量監督管理局、縣金融工作局、縣信訪局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦,相關鄉鎮人民政府。邀請縣紀委監委,縣人大法工委,縣法院,縣檢察院有關同志參加。

   指揮部職責:

  (1)根據黨中央、國務院和省委、省政府的部署和要求,在縣委、縣政府的統一領導和指揮下,負責全縣範圍內金融突發事件應急處置和維護社會穩定工作,防止因金融突發事件引發社會不穩定事件。

  (2)決定啓動、終止本預案。

  (3)組織本預案的修訂、宣傳、培訓和演練工作。

  (4)統一領導、指揮較大或較大以上級別金融突發事件的應急處置工作。

  (5)確定各有關單位、有關鄉鎮人民政府在應急處置過程中的具體職責及分工。

  (6)分析、研究金融突發事件的有關信息,制定應急措施。

  (7)指揮、協調各有關單位、有關鄉鎮人民政府實施應急措施,並商請司法機關予以協助。

  (8)應急處置結束後,對有關單位和人員進行獎懲。

   2.2  縣金融突發事件應急指揮部辦公室及職責

   县金融突发事件应急指挥部办公室(以下简称指挥部办公室)设在人民银行大余县支行,办公室主任由人民银行大余县支行行长兼任。

  辦公室主要職責:

  (1)收集、整理、上報有關信息資料。

   2)向有關部門通報金融突發事件信息。

  (3)督促、檢查、指導指揮部各成員單位落實應急措施情況。

  (4)按照指揮部的要求組織召集會議。

  (5)收集、保管並于事後移交有關檔案。

  (6)提出修訂本預案的建議。

  (7)組織有關部門做好政策的宣傳和解釋工作。

  (8)完成指揮部交辦的其他事項。

  2.3  縣金融突發事件應急指揮部各成員單位職責

  (1)縣委宣傳部:負責指導金融突發事件新聞發布、報道工作,協助審定新聞發布宣傳口徑,正確引導輿論。

  (2)縣委政法委:組織、協調、指導政法各有關部門參與妥善處置金融突發事件。

  (3)縣發改委:負責對應在該委備案的股權投資企業進行備案監管。

  (4)縣公安局:負責制訂相關工作預案,依法參與或指導、協調各級公安機關參與金融突發事件的應急處置工作;依法及時打擊金融違法犯罪活動,確保經濟安全和社會穩定;協助事發地區縣政府和事發單位維護正常的工作秩序,防止出現群體性事件,保證處置工作的順利開展;負責互聯網的監控、管理,對于因計算機網絡産生的金融突發事件,要及時追蹤、阻斷破壞源,並協助有關單位阻斷網絡破壞情況的蔓延,恢複網絡安全運行。

  (5)縣衛計委:根據指揮部的意見,視情況出動救護車輛和醫務人員參與應急救治工作。

  (6)縣財政局:根據指揮部的決定,對處置金融突發事件是否需要動用財政資金進行判斷,由指揮部辦公室會同縣財政局提出相關方案,按有關規定報縣人民政府批准後,按規定程序辦理。

  (7)縣審計局:依法組織或指導對金融突發事件處置工作中動用的公共資金使用情況進行檢查審計。

8)縣政府辦:及时掌握和报告县内外相关金融突发事件情况和动态,督促落实县政府领导对金融突发事件有关批示、指示,负责协调和督促各鄉鎮人民政府、政府各相关部门配合工作,负责组织、审查县金融突发事件总体應急預案和相关职能部门的专项應急預案,协调指导金融突发事件的預防預警、应急演练等工作;负责研究金融突发事件处置过程中涉及行政管理、行政决策的法律问题。

  (9)縣市場和質量監督管理局:負責查處金融機構超範圍經營等行爲。

  (10)縣金融工作局:受縣政府委托,與人民銀行大余縣支行、縣銀監辦共同組織召開聯席會議,協調各鄉鎮、各有關單位防範和處置全縣金融突發事件;會同有關鄉鎮人民政府、各有關單位共同制訂處置金融突發事件的具體工作方案。

  (11)縣信訪局:負責對信訪人員進行疏導並做好宣傳及信訪接待工作。及時通知相關金融責任單位及其主管部門到位。根據指揮部的統一口徑做好解釋、說服工作。及時向指揮部報告相關信訪事件,積極協助相關部門做好信訪人員思想工作,避免信訪人員圍堵政府機關、阻礙交通等。

  (12)人民银行大余县支行:根據各监管部门通报的金融突发事件的风险程度作出评估,了解和督促各金融机构系统内的风险处置措施和相应监管部门化解风险措施的制定和落实情况,根據风险处置需要及时启动人民银行处置金融突发事件應急預案;按照人民银行流动性管理政策相关要求,提供流动性支持;根據金融突发事件严重程度和涉及范围,提出是否启动本预案的建议;履行指挥部办公室职责。

  (13)县银监办:负责及时启动本系统处置金融突发事件應急預案,处理职责范围内的事项;向县人民政府报告有关信息,同时抄送人民银行大余县支行和县金融工作局;根據金融突发事件严重程度和涉及范围,提出是否启动本预案的建议。

  在银保监改革还未到位的情况下,涉及到保险行业的风险处置由县银监办负责;负责及时启动保险系统处置金融突发事件應急預案,处理职责范围内的事项;向县人民政府报告有关信息,同时抄送人民银行大余县支行和县金融工作局;根據金融突发事件严重程度和涉及范围,提出是否启动本预案的建议。

  縣直有關部門應按照各自職責,制定工作方案,發生金融突發事件時,應積極組織力量參與處置。

  鑒于證監會在大余縣未設立監管分支機構,因此,如轄區內證券等機構發生金融突發事件,由縣金融工作局負責向省、市政府金融辦請示,協調證監會駐省分支機構對事件進行處置。

  2.4  其它有關單位職責

  2.4.1縣人民政府的主要職責:

  (1)及时启动本级人民政府金融突发事件應急預案。

  (2)確定金融突發事件處置應急指揮機構和相關人員,明確職責,制訂或參與制訂工作方案。

  (3)組織協調有關單位,並部署有關力量,維護本行政區域社會穩定。

  (4)按規定負責組織、實施被關閉的經批准成立的地方金融機構個人債權的甄別確認和應由本級人民政府負責的補償工作。

  (5)及時向市人民政府報告事件動態及處置情況,並向有關部門通報。

  2.4.2涉事單位(金融突發事件單位)主要職責:

  (1)成立本单位金融突发事件应急领导小组,负责制定本单位應急預案,报县领导小组办公室备案。

  (2)金融突发事件發生時,根據突发事件的不同等级启动本单位應急預案,积极稳妥地处理,维持好营业场所秩序。

  (3)及時向行業監管部門、指揮部辦公室和其他相關部門報告事件動態,依法、迅速、有序地開展處置工作。

  (4)做好取證工作,保存有關照片和資料。做好金融數據備份,確保突發事件期間或風險處置後的正常經營。

  (5)總結經驗教訓並制定整改措施,按規定對相關責任人作出處理。

   2.5  信息聯絡員

  各成員單位要確定一名聯絡員,並將聯絡員相關信息報指揮部辦公室。聯絡員負責相關事宜聯絡和溝通、指令傳達等工作,聯絡員發生變更要及時向縣指揮部辦公室報告。

  3.金融突發事件等級

  按照金融突发事件的性质、影响范围和危害程度等情况,划分为Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特大)四个等级。当金融突發事件等級指标有交叉、难以判定级别時,按照较高一级突发事件处置,防止风险扩散;当金融突發事件等級随时间推移有所上升時,按照升级后的级别处置。

  3.1  Ⅳ級(一般)金融突發事件

  本縣某一金融機構或其他金融領域局部出現,並可能在該機構內部或小範圍跨系統擴大的;其他需要按照Ⅳ級應對的金融突發事件。

  3.2  Ⅲ級(較大)金融突發事件

  本縣多個金融行業或某一金融機構整體出現的;或多個金融機構局部出現,並可能進一步蔓延、擴大的;其他需要按照Ⅲ級應對的金融突發事件。

  3.3  Ⅱ級(重大)金融突發事件

  對全國多個地區或多個金融行業産生影響的;本縣不能單獨應對,需要跨地區或跨監管部門協調的;其他需要按照Ⅱ級應對的金融突發事件。

  3.4  Ⅰ級(特大)金融突發事件

  對全國或者全國大部分地區産生影響的;國際上出現的,影響或極有可能影響國內宏觀金融穩定的;金融各行業已出現或將要出現連鎖反應,需要各有關行業監管部門協調配合、共同處置的;其他需要按照Ⅰ級應對的金融突發事件。

  4.預防預警

  4.1  機制建立

  (1)人民銀行大余縣支行要加強對各監管部門通報的有關信息的彙總和分析,注重對影響金融穩定的國內外、省內外、縣內外金融突發事件的跟蹤研究。重大事件要及時上報縣人民政府和人民銀行贛州市中心支行。

  (2)縣金融工作局、縣銀監辦要建立本系統重大問題、敏感問題的定性、定量預警監測指標體系,加強本系統及金融機構運行情況的跟蹤、監測、分析,及時收集、彙總縣內外對本縣轄區形成重大影響的有關金融突發事件的信息,及時向相關金融機構發布金融風險提示信息,同時報送縣指揮部辦公室,力爭早發現、早報告、早處置。

  4.2  預防預警行动

  (1)全縣各金融機構應將本系統、縣銀監辦應將其監管職責範圍內發生的重大突發事件及時(最遲不超過2小時)向縣政府、本系統上級機關提出預警報告,同時抄送縣指揮部辦公室。縣指揮部辦公室在各部門通報的信息基礎上提出綜合性預警報告。

  (2)各部门应对本部门的预警系统(包括报警服务系统、信息报送与反馈系统等)进行定期的演练和维护,定期对本部门的應急預案进行修改和完善。人民银行大余县支行、县银监办应建立本系统定性、定量数据监测分析指标体系,加强本系统及金融机构运行情况的跟踪、监测、分析,及时收集、汇总發生在本县范围内和县外对本县辖区形成重大影响的有关金融突发事件的信息,及时向县指挥部办公室报送,力争早发现、早报告、早处置。

  4.3  信息網絡建設與管理

  縣指揮部辦公室會同縣金融工作局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦負責監測網絡的建設和管理,形成統一的信息網絡平台,實現縣內信息資源共享,提高快速反應能力。

  5.應急響應

  金融突發事件應急響應級別分爲Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級。各行業主管、監管部門根據金融突發事件的嚴重程度,向縣指揮部提出啓動本預案的建議和需要協調解決的具體事項,爲指揮部進入相應決策處置程序提供依據。

  金融突發事件應急處置指揮主體爲相應的行業主管、監管部門,不同級別突發事件由不同級別組織機構負責協調、支持。隨著金融突發事件及處置工作的進展,行業主管、監管部門要對金融突發事件響應級別及時提出調整建議。

  5.1  Ⅳ級響應

  發生一般金融突發事件,相關行業主管、監管部門對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估,決定啓動Ⅳ級應急響應,指導金融機構負責提出金融突發事件處置方案並組織實施,事後將情況上報指揮部辦公室備案。

  5.2  Ⅲ級響應

  發生較大金融突發事件,行業主管、監管部門立即組織專家進行分析研判,對金融突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估,提出決定啓動Ⅲ級應急響應建議,制訂金融突發事件應急處置方案並組織實施。指揮部向各有關單位發出啓動相關應急程序的指令,配合做好處置保障。

  5.3  Ⅱ級響應

  發生重大金融突發事件,指揮部應立即組織成員單位和專家進行分析研判,對金融突發事件影響及其發展趨勢進行綜合評估,啓動Ⅱ級應急響應。相關行業主管、監管部門應迅速成立處置指揮機構,指揮部協調有關成員單位和地方資源配合處置工作。

  5.4  Ⅰ級響應

  發生特大金融突發事件,指揮部迅速組織各成員單位配合行業主管、監管部門立即開展先期處置,待國家、省市有關部門成立處置指揮機構後,應當在其統一領導和指揮下,協調本縣有關部門和單位按照各自職責和分工,密切配合,共同處置。

  5.5  決策及應急措施

  (1)涉及部门立即启动本部门應急預案,在本部门的职责范围内指导处置工作,及时切断风险源,防止风险进一步扩散。

  (2)涉及部門提出處置方案,由指揮部召開成員單位會議,分析研究金融突發事件的基本情況、性質和成因,審定處置方案。

  處置方案的主要內容應包括:金融突發事件的基本情況、事件的性質和嚴重程度、影響範圍、成員單位會議的討論意見以及協調處置的方式、方法和所要采取的具體措施等。

  (3)指揮部視情況指導涉及部門設立專家咨詢組、信息發布組、治安維護組、風險處置組、法律咨詢組,分別負責各專業範圍內的工作事宜。

  (4)在處置金融突發事件過程中,事件發生地有關政府部門應建立有關披露制度,做好宣傳、解釋工作,加強輿論引導。

  (5)縣金融工作局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦等部門以及風險涉及縣政府職能部門應根據職責分工,加強協調配合,共同維護金融穩定。

  5.6  落實措施

  (1)處置方案經縣指揮部批准後(特大金融突發事件、重大金融突發事件還應報縣政府和金融管理部門的上級主管部門批准),由涉及部門和單位組織實施,及時向指揮部辦公室報備處置進展情況。

  (2)對經人民銀行上級行批准給予流動性支持的,人民銀行大余縣支行按照有關規定負責辦理有關手續,並監督相關資金的使用和收回。

  (3)對需要采取撤銷(關閉)或破産形式退出金融市場的,應當按照《中華人民共和國銀行業監督管理法》《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國企業破産法》《金融機構撤銷條例》《存款保險條例》等有關規定,由金融監管部門、存款保險基金管理機構依據其監管職責和權限履行擔任接管組織或破産管理人、促進收購與承接、及時償付存款人和實施清算等風險處置措施。各相關部門應做好協調配合工作,以保證市場退出工作平穩、順利開展。

  (4)在處置金融突發事件過程中,發現涉嫌犯罪的,公安機關應立案偵查,並采取積極有效措施,嚴防犯罪嫌疑人潛逃,有關部門給予積極配合。

  5.7  應急信息

  (1)信息報告原則

  金融突發事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報、及時准確的要求報送。

  (2)信息報告程序

  發生金融突發事件時,事件發生單位應立即(最遲不超過40分钟)向其上级主管单位、当地政府、金融监管部门和公安部门报告,同时组织应急工作组,开展先期处置工作。接到报告的监管部门、职能部门、当地政府要对突发事件等级进行分析判断,并启动相应的應急預案,在本部门的职责范围内指导处置工作,及时切断风险源,防止风险进一步扩散。同時,在2小時內向指揮部和上級部門報告,以便采取相應的應急反應措施。

  特大和重大金融事件發生後,縣金融監管部門按照規定最遲不超過40分鍾向縣政府應急辦、指揮部辦公室報告,並在保密的原則下根據情況需要與有關部門實現信息共享。

  (3)信息報告責任與制度

  政府各职能部门、人民银行大余县支行、县银监办、县金融工作局、各级金融机构负责人及信息聯絡員、有关工作人员为报告责任单位和责任人。

  各單位要建立信息報告責任制,明確報告責任人。任何單位和個人發現問題都應當及時報告,不得隱瞞、緩報、謊報、或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

  (4)信息報告內容

  主要包括金融突發事件機構名稱、時間、地點、性質、等級、原因、危害程度、影響範圍、涉及金額、涉及人數、可能造成的損失等情況;事件發展態勢和已采取或擬采取的應急對策;事件發生後的社會穩定情況;及其它與事件有關的內容。

  處置金融突發事件過程中,相關監管部門要及時統計、調查、分析事件所涉及的金融機構的財産損失、人員傷亡等情況,處置的措施和取得的效果等內容,並報告指揮部辦公室。

  5.8  事件處置原則

  金融突發事件處置工作應在指揮部統一指揮下,根據事件性質、規模和影響進行處置。特大金融突發事件處置工作應迅速報請上級政府,在上級政府統一領導和指揮下進行處置。

  處置金融突發事件要反應迅速、專業對口、各方參與、相互配合,做到依法、快速、高效、穩妥和節約成本。同時工作人員要遵循保密原則,不得隨意向外泄漏相關情況。

  5.9  成员单位應急預案启动

  本预案启动后,各成员单位要在指挥部统一指挥下,立即启动本部门、本单位的應急預案,在职责范围内开展处置工作,防止风险进一步扩散。

  5.10  應急預案终止

  县指挥部根據金融突发事件发展态势和事件处置情况,决定终止本预案的实施。各成员单位根據突发事件发展态势和处置情况,决定终止本系统應急預案的实施,并向县指挥部报告。

  5.11 與其他部門的協調

  縣指揮部協調法院、檢察院、市場監督、稅務、企業主管部門,依法維護金融機構的合法權益,打擊各類損害金融機構的違法違規行爲,並給予金融機構各類優惠政策,幫助其渡過難關。

  5.12  相關信息的對外發布

  (1)信息的通報。突發事件發生後,指揮部辦公室應及時向可能波及的毗鄰縣(市、區)人民政府通報;縣金融工作局、人民銀行大余縣支行、縣銀監辦等部門在接到突發事件通報後,應及時做好應對措施。

  (2)根據處置金融突發事件的需要,實行新聞發布制度,由縣指揮部指定專門的新聞發言人,統一對外發布信息。未經授權,其他單位和個人不得接受采訪或對外發布信息。縣指揮部要協調各媒體,統一宣傳口徑,及時、准確報道事件的有關情況,澄清事實,正確引導輿論。

  6.後期處置

  6.1  善後工作

  按分級響應程序的職責分工,分別由有關部門和地方政府負責落實。具體包括:

  (1)對被關閉的金融機構的印章、業務檔案、賬目妥善保管並進行清理,對被關閉金融機構的個人債權進行核實,落實兌付和補償措施。

  (2)對金融突發事件的全過程進行徹底調查,查清事件的原因,追究相關人員的責任。

  (3)對因金融突發事件而發生的直接損失和間接損失進行評估,並報告指揮部辦公室。

  6.2  評估與總結

  (1)金融突发事件处置完毕后,参与处置的相关金融监管部门应对处置工作进行总结,并报各自上级行业主管单位和县级政府。指挥部对事件的發生、应急处置、处置结果及损失进行全面評估與總結,并将总结报告县政府。报告内容应包括:基本情况、采取的措施、处置结果和防范措施。

  (2)县金融工作局、金融监管部门应针对处置过程中暴露出来的问题,进一步完善监管措施、风险监测、预警指标体系、风险提示、防范手段及本系统應急預案,并提出修订本预案的意见和建议。参与处置的其他有关部门应针对协同处置金融突发事件过程中暴露的有关问题,提出修订本预案的意见和建议。

  6.3  獎勵與處罰

  (1)對參與處置工作表現突出的人員,有關單位可按有關規定給予表彰和獎勵。

  (2)對參與處置工作不負責任、辦事不力、扯皮推诿,造成嚴重後果的人員,有關單位應依法追究其責任。

  6.4  檢查與審計

  (1)審計部門應依法對金融突發事件處置工作中所動用的公共資金的使用情況進行審計,並作出審計報告。

  (2)人民銀行大余縣支行應根據有關規定對再貸款的使用情況進行檢查。

  7.應急保障

  7.1  人力資源保障

  县指挥部各成员单位、各鄉鎮人民政府及各金融机构应加强应急工作队伍建设,根據工作需要及时补充人员。

  县政府各有关职能部门和各鄉鎮人民政府可根據实际需要定期或不定期举办培训班,并利用处置金融突发事件的具体案例,采取以案说法的形式培训干部职工,总结经验、汲取教训,不断提高防范和化解金融风险的能力。

  县政府各有关职能部门、人民银行、金融监管部门和其他相关部门、各鄉鎮人民政府应定期对應急預案进行演练,并不断加以完善。

   7.2  通信保障

  (1)指揮部各成員單位之間應確保至少一種通信方式的穩定暢通。

  (2)指揮部各成員單位與事件發生地的鄉鎮和縣政府保持必要的聯系。

  (3)指揮部辦公室應與縣政府應急辦、縣財政局、縣金融工作局、金融監管部門等有關部門建立信息共享平台,互通信息,並定期向縣政府報告。

  所有通信及信息共享應符合有關保密規定。

  7.3  文電運轉保障

  县政府各有关职能部门、人民银行、金融监管部门和其他相关部门、各鄉鎮人民政府应根據各自职责规定,确定文电运转的高效、迅速、准确,不得延误。

  7.4  技術保障

  (1)各有關部門應確保本系統計算機設備及網絡系統有足夠的軟件技術支持保證,有關部門信息有計算機備份。

  (2)對金融突發事件單位的核心財務數據應實現異地備份,建立數據備份中心。

  (3)要害崗位至少有兩名人員備用、替換,確保在任何情況下不因人員缺崗而影響整個系統的正常運行。

  (4)加強事故災難備份中心的建設與完善,做好事故災難備份中心的維護和管理。

  7.5  安全保障

  各有關部門應確保工作場所的安全性和保密性,確保有關工作人員的人身安全。

  8.附則

  8.1  預案制定

  县政府各有关职能部门、人民银行、金融监管部门和其他相关部门、各鄉鎮人民政府应根據本预案和本行业预案,制定本部门、本单位的金融突发事件應急預案。 

  8.2  預案修訂

  指揮部應根據實際情況變化,及時修訂完善本預案,並由縣政府應急辦審查後報縣政府批准實施。

  8.3  預案解釋

  本預案由人民銀行大余縣支行負責解釋。

  8.4  預案實施

  本預案自發布之日起實施。

  8.5  附件

  規範化格式文本

    

 

 

 

 

 

 

 

 

格式文本(一)

(行政機關名稱)

關于         (金融突發事件)預警公告

     字〔       

 

    根據                                   (機關、部門、單位)預測(報告),             時,我縣有可能發生                                   (金融突發)事件。(應急指揮部)決定進入預警狀態。各有關部門和單位務必按照預案確定的分工,認真履行職責,全力作好應急准備工作。                                      (提示、指引有關單位、社會公衆需注意、防範的問題和予以配合行動的內容)。

    特此公告

    

    

 

                                    (蓋章)

                     年     

 

 

格式文本(二)

(行政機關名稱)

關于启动          (金融突發事件)

應急預案的通知

     字〔       

 

                        

                   時,在我縣     (鄉、鎮),發生了                         (金融突發事件)。到目前,已造成                                     (人員傷亡數量、財産損失等情況)。事件的原因是                

                                  (或原因正在調查)。

  鑒于                           (事件的严重、紧急程度等),根據有关法律法规和《大余县突发事件总体應急預案》以及《大余县金融突发事件應急預案》之规定,经研究,决定启动《大余县金融突发事件應急預案》。                    

                          (對有關部門和單位的工作提出要求)。

                        

                            (蓋章)

                  年     

 

格式文本(三)

(行政機關名稱)

關于        (金融突發事件)的情况报告

      字〔        

 

                         

               時,在我縣          (鄉、鎮),發生           (金融突發事件)。到目前,已造成                                                                         (人員傷亡數量、財産損失等情況)。事件的原因是             

                             (或原因正在調查)。

    事件的進展情況將續報。

    專此報告

     

 

                     (蓋章)

                           年     

 

 

 

 

格式文本(四)

(行政機關名稱)

關于        (金融突發事件)的情况续报

      字〔       

 

                         

    現將               時,在我縣        發生                (金融突發事件)的有关情况续报如下:                                              

                            ,截至         時,                      (金融突發事件)已造成                                   (人員傷亡數量、財産損失等情況)。事件的原因是                             

                                 (或原因正在調查)。

  事件發生后,                  (應急指揮部)啓動了                     應急預案,              (采取的應急處置、救援措施等基本情況)。目前,                           

                          (事態得到控制情況或發展、蔓延趨勢以及是否需要請求支援等)。

專此報告                                      (蓋章)

                               

 

格式文本(五)

(行政機關名稱)

關于        (金融突發事件)的情况通报

      字〔        

 

                          

                 時,在我縣              發生了                        (金融突發事件)。到目前,已造成               (人員傷亡數量、財産損失等情況)。事件的原因是                         (或原因正在調查)。

    根據          (部門、單位)預測,該事件可能向貴    市(縣)蔓延,請注意防範。

    特此通報

        

    

                                   (蓋章)

                                

 

 

 

 

格式文本(六)

(行政機關名稱)

關于结束         (金融突發事件)

應急狀態的公告

      字〔        

 

                   時,在我縣     (鄉、鎮),發生                          (金融突發事件)。到目前,已造成         (人員傷亡數量、財産損失等情況)。事件的原因是                           (或原因正在調查)。

    事件發生后,县应急指挥部启动了                     

應急預案,                 (政府和有關部門對事件采取的措施等基本情況)。

   鉴于事件已得到有效控制(或基本消除),根據《大余县突发事件总体應急預案》《大余县金融突发事件應急預案》的有关规定,经研究,现决定结束应急状态。请各有关部门、单位抓紧做好善後工作。

    特此公告   

             

        (蓋章)                                                                  

 

格式文本(七)

(行政機關名稱)

關于       金融突發事件)的新聞發布稿(1

    字〔        

 

                   時,在我縣        (鄉、鎮),發生了         (金融突發事件)。到目前,已造成        (人員傷亡、財産損失等情況)。事件的原因是                 

(或原因正在調查)。事件發生后,县应急指挥部启动了      應急預案,                       (政府和有關部門對事件采取的應急處置、救援措施以及下一步還將采取的行動等基本情況)。                                    (提示、指引有關單位、社會公衆需注意、防範的問題和予以配合行動的內容)。

 

                      (蓋章)

                           

 

(适用于突发事件刚發生)

 

 

 

 

格式文本(八)

(行政機關名稱)

關于      (金融突發事件)的新闻发布稿(2

      字〔        

 

                   時,在我縣        (鄉、鎮),發生了         (金融突發事件)。到目前,已造成        (人員傷亡數量、財産損失等情況)。事件的原因是                                              

(或原因正在調查)。事件發生后,           (應急指揮部)啓動了《大余县金融突发事件應急預案》,                  

(政府和有關部門對事件采取的應急處置、救援措施等基本情況)。鑒于事件已得到有效控制(或已基本消除),          

             (應急指揮部)已宣布應急結束       (机关、部门)正抓紧进行善后(後期處置)工作。

                                         (蓋章)

                    年     

(適用于突發事件得到有效控制)

 

 


抄送:縣委辦,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦,縣人武部政工科,

縣委有關部門,縣法院,縣檢察院,各人民團體。

大余縣人民政府辦公室                      2018919日印發