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  • 公開方式:主動公開
  • 信息索取號:B00816-0401-2018-314610
  • 公開時限:常年公開
  • 公開範圍: 面向全社會
  • 生成日期:2017-09-10
  • 責任部門:政府辦

2017年政府工作報告

——2017年2月15日在大余縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
鍾旭輝

各位代表:
    现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
    一、2016年工作回顾
    2016年,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们紧紧团结依靠全县人民,深入贯彻落实县第十四次党代会、县委十三届九次全会部署,突出打好六大攻坚战,统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作,较好地完成了各项目标任务,实现了“十三五”良好开局。
——綜合實力明顯提升。主要經濟指標穩中有升,全年實現生産總值100.1億元,增長9.2%;財政總收入11.03億元,增長4%,稅占比提高5.1個百分點;一般公共預算收入8.33億元,增長5.3%;規模以上工業增加值29.04億元,增長9.2%;500萬元以上固定資産投資100.47億元,增長16.3%;社會消費品零售總額27.66億元,增長12.9%;實際利用外資1億美元,增長10.3%;出口總額4262萬美元,增長81%;城鄉居民人均可支配收入分別達到23963元、9664元,分別增長8.3%、11.4%。12個主要經濟指標中有9個指標增幅在全市排名前移,4個指標在全市排名靠前。
——産業結構明顯優化。三次産業比由2015年的12:50.4:37.6調整爲11.9:49:39.1,現代服務業提高1.5個百分點,産業結構更趨優化。新材料、電子信息、食品藥品等新興産業主營業務收入占比上升7個百分點,以鎢爲主、多業並舉、多元支撐的産業新格局加速形成。主攻工業攻堅戰奮力推進。科學確定鎢及有色金屬和廢棄礦綜合回收循環利用爲首位産業,推動年龍輝硬質合金、牛齋鎢礦技改、日榮鎢業礦資源回收利用等21個重大工業項目竣工投産。大力開展新華工業小區周邊1公裏衛生防護距離居民搬遷,全面完成291戶拆遷協議簽訂工作。成功爭取省政府批准我縣2萬畝工業園調區擴區,將西華山移交尾礦庫區2000畝納入工業園區建設範圍,2016年新增園區面積4200多畝。成功申報低丘緩坡試點項目用地1171畝。生態綠色食品産業園等一批特色産業園加速推進。建成標准廠房12.23萬平方米。全年新增入規企業14家;規上企業實現主營業務收入106.04億元、利稅6.25億元,分別增長18.3%、61.6%;500萬元以上工業固投52.29億元,增長43.2%;工業用電量1.71億千瓦時,增長12.2%。現代農業攻堅戰成果豐碩。以集中連片爲重點,發展花卉苗木、蔬菜、鴨業、生豬等農業優勢産業,重點打造了豪豬養殖、茶樹菇培植、新城三千畝蔬菜核心區等109個特色産業示範基地。新增農民合作社35家、家庭農場89家、規模以上農業龍頭企業3家;全縣專業種養大戶達380戶。現代服務業攻堅戰亮點紛呈。實施了大龍山特色小鎮、陳毅隱蔽處梅山紅色旅遊景區等10多個億元以上旅遊項目。丫山鄉村生態度假村項目入選2016年全國優選旅遊項目;6個景區(點)和29家農家樂列入2016年贛州市國家扶貧試驗區建設計劃。搭建了大余鄉村旅遊線上線下電商綜合服務平台,舉辦了全國速度賽馬大賽、旅遊産品展銷會、旅遊美食節等系列旅遊活動。全年接待遊客580.6萬人次,增長136.2%;旅遊總收入達到25.3億元,增長73.8%。建成農旅電商創業大街和電商孵化園,引進傑夫、京東等電商企業,全縣電商企業(含網商)達203家。成功舉辦全國首屆(大余)農旅電商峰會,獲評“中國農旅電商示範縣”。全年實現電子商務交易額15億元,增長309%。新增德邦物流、中鐵物流等物流企業7家,全縣達27家。截至年底,全縣銀行業存款余額98.02億元、貸款余額64.19億元,分別增長12.7%、21%;貸存比達65.5%;新增貸款11.15億元,同比增加2.42億元。
——城鄉面貌明顯改觀。新型城鎮化攻堅戰勢頭強勁。堅持高起點定位、大手筆謀劃、大項目支撐、大投入保障、大規模建設,投資19.98億元建設了29個項目。城南片區(二期)棚戶區改造、“三園兩路一橋”等老城區改造項目有序推進;環城路、丫山大道、庾嶺大道、火車站貨場道路、平甯路等新區路網建設紮實推進;大余中學新校區及新體育中心等一批續建項目持續推進。建成汙水、排水管網約24公裏。基礎設施攻堅戰成績斐然。建設公路225.68公裏,改造(重建)橋梁5座。完成了全縣25戶以上自然村的入戶道路澆築,實現了村道全面硬化,暢通率達到100%,打通了農村道路的“最後一公裏”。實施了2016年小農水重點縣項目建設,改造山塘22座、水陂32座、渠道75.39公裏;啓動了新城鎮防洪工程(二期)等3個五河治理防洪工程項目。新(改)建10千伏線路143.23公裏、低壓線路365.59公裏、變台161台。城市管理更加高效。運用物聯網、雲計算等新技術提升城市管理水平的“智慧城管”項目基本完工。嚴厲打擊了“兩違”建設行爲,共拆除余崇線、323國道沿線等縣鄉村“兩違”建築15.8萬余平方米。順利通過了省衛生縣城複審。創建“全國文明城市”邁出堅實步伐。城鄉環境全面提升。持續開展城鄉環境衛生綜合整治,農村垃圾收運處理率達100%。全面推進47個新農村示範點建設,拆除農村“空心房”11.8萬平方米。開展了丫山片區、新城鎮等特色小鎮建設。啓動實施了縣城、青龍、新城三個高速公路出入口及國省道沿線綠化美化提升工程,城鄉面貌煥然一新,迅速提升了大余對外形象。
——內生動力明顯增強。全面深化改革。持續推進簡政放權,取消行政權力事項29項、行政審批事項2項。出台大余縣行政許可項目目錄。全面實行不動産統一登記,在全省率先完成不動産登記信息管理平台項目驗收。設立企業服務綜合受理中心,建立重點項目審批“綠色通道”。推進投融資改革。新組建城市發展集團公司;爲實體企業發放“五通一貸”貸款6.91億元。投資8.1億元的交通基礎設施綜合提升、投資5億元的生態文化旅遊基礎設施建設兩個PPP項目開工建設。穩健推進了各項農業農村改革。全力對接開放。積極“北上”對接,共爭取上級資金16.02億元,增長24.3%,其中爭取專項建設基金6.82億元,增長328.9%。積極“南下”招大引強,開展了3次百億招商“三集中”活動,全年簽約項目81個,簽約資金213億元,目前開工建設20個,基本竣工18個。著力促進創新。鼓勵和幫助企業申報國家省市各類科技項目5個。青石鎢礦被國家安監總局遴選爲“機械化換人、自動化減人”全國典型示範企業。海創鎢業“低品位複雜鎢礦綠色提取和智能創造示範工程”獲2016年江西省科技創新“5511”工程重大研發專項立項,與江西理工大學共同申報項目獲國家級科技進步二等獎。新增高新技術企業3家、“江西省知識産權優勢示範企業”2家、“江西省博士後創新實驗基地”1個。申請專利523件,授權257件,分別增長335.8%、267.1%。
    ——民生事业明显进步。全年民生支出达20.73亿元,增长14.7%,占财政总支出的86.8%。精准扶贫攻坚战成果喜人。整合财政涉农资金7291万元,通过发展产业、实施整村推进等措施,实现9886人脱贫、12个省级贫困村退出。央视二套《对话》栏目对我县探索推广扶贫车间新模式进行了专题报道。代表省市接受国家扶贫开发年度工作考核,得到考核组充分肯定,并表示我县旅游扶贫、扶贫车间等创新做法值得在全国推广。生态建设卓有成效。启动实施“河长制”。浮江河流域列入国家“十三五”重金属污染综合防治示范流域。9个重金属治理项目和25个企业治理子项目建设基本完成。下垄钨矿第三批国家绿色矿山试点示范获评全省第一名。完成植树造林3.07万亩,改造低质低效林超过1000亩。惠民实事扎实推进。完成城市棚户区改造513户、国有工矿棚户区改造70套,开工建设保障性住房359套;梅关大桥建成通车;县综合福利院、老年大学及老年人活动中心基本完工;投资1055万元组织实施农村饮水安全巩固提升工程,解决了14个贫困村1205户贫困户3502人的安全饮水问题。社会保障全面加强。城镇新增就业人数2769人,转移农村劳动力4448人,免费就业创业培训3224人,发放小额贷款1.5亿元;社会保险、社会救助、医疗保障等财政补助标准持续提高。社会事业持续发展。投资2780万元完善了24所学校基础设施建设,建成11所乡镇公办幼儿园。获中国福利基金会4450万元医疗设备捐赠;县卫生应急指挥中心完成主体工程;完成“二孩”办证1358例。公共文化服务水平不断提升,县图书馆荣获“全省最美基层图书馆”称号;在丫山举行了国家新闻出版广电总局播音主持实践锻炼基地揭牌仪式,举办了赣南等原中央苏区广播电视台播音主持业务培训班;顺利完成《丫山情》《梅岭之恋》2部大余本土特色电影的拍摄;新发展有线电视用户近5000户。万马生态休闲度假区赛马场、丫山自行车越野赛道等一批体育设施建成使用。此外,其它各项事业均取得新的发展。
——自身建設明顯加強。縣政府系統深入開展“兩學一做”學習教育。大力開展“改作風提效率”活動,政務環境進一步優化。自覺接受人大法律監督和政協民主監督,辦理人大代表建議118件、政協委員提案205件,辦複率達100%。累計公開政務信息22.4萬條,位列全市第二。持之以恒糾正“四風”,查處違反八項規定問題18起29人、侵害群衆利益的不正之風和腐敗問題23件27人,巡察工作實現全覆蓋,廉政建設取得新成效。
各位代表,奮鬥充滿艱辛,成績來之不易。這是縣委統籌全局、科學決策的結果,是縣人大和縣政協有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣上下攻堅克難、真抓實幹的結果。在此,我代表縣人民政府,向各位代表、各位委員,向所有關心、支持和參與大余發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到:大余經濟總量、均量仍然偏小;産業層次低,轉型升級任務重;企業經營困難,財稅增收壓力大;基本公共服務供給不足,民生短板依然突出;政府作風建設成果有待進一步鞏固提高等等。對此,我們將正視問題、直面困難,勇于擔當、履職盡責,決不辜負31萬大余人民的期望和重托。
二、2017年工作安排
2017年是貫徹落實縣第十四次黨代會決策部署的開局之年,是精准脫貧決戰之年,也是全面建成小康社會的關鍵之年。總體來看,經濟下行壓力仍將持續,發展形勢更爲嚴峻。我們要進一步增強發展信心,積極應對挑戰。今年政府工作的總體要求是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照中央、省、市經濟工作會議部署,堅持解放思想、內外兼修、北上南下,縱深推進縣委“1356”工作總思路,堅定不移打好六大攻堅戰,全力以赴抓項目、興産業、補短板、拓空間、強動力,爲振興發展、率先實現小康不懈奮鬥,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長9.5%;財政總收入和一般公共預算收入分別增長6%和3%;500萬元以上固定資産投資增長16%;規模以上工業增加值增長9.6%;社會消費品零售總額增長11.5%;實際利用外資增長8%;出口總額增長2%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%、11%;確保完成省市下達的節能減排任務。重點抓好九項工作:
    (一)努力在打好主攻工业攻坚战上有更大作为
圍繞實現工業“三年翻番”目標,深入實施“工業強縣”戰略,推動大余工業步入快車道、邁上新台階。
夯實園區平台。精心打造“一園四區”,提升稀金谷有色金屬新材料精深加工産業園區建設,全面完成新城工業小區基礎設施建設,加快建成生態綠色食品産業園區,進一步提升新世紀電子器件産業園區,全面啓動2000畝西華山移交尾礦庫區轉工業園區建設。新建標准廠房50萬平方米,爲引進更多新企業提供承載平台。推進融資服務創新,打造金融支撐平台,爲企業發展裝上新引擎。
培育産業集群。積極培育“一谷三板”。主攻鎢及有色金屬和廢棄礦綜合回收循環利用首位産業,推動向高端新材料及應用領域升級;大力發展以明發礦業、日榮鎢業等企業爲龍頭的廢棄礦資源綜合回收利用産業。抓好牡丹亭食品、奧野板鴨等項目入駐生態綠色食品産業園工作,發展壯大食品産業。發展以無人機整機生産、衆能光電、弘盛電子等爲龍頭的電子信息産業。通過盤活存量企業、培育龍頭企業、強鏈補鏈引進企業、淘汰落後産能、推動企業技改升級等措施,做強一批本土品牌,提升産業集群的整體水平。積極抓好開工在建、建成投産、挖潛增效、培育上市等各類項目(企業)的推進。繼續深化降成本優環境專項行動,精准幫扶企業,讓更多的企業成長爲“參天大樹”,形成産業集聚發展。
支持企業創新。結合首位産業,與中南大學共建全國鎢産業集群研發創新基地。積極協助東宏錫業、海創鎢業、南安板鴨申報“省級工程技術中心(研發中心)”。大力發展工業設計,實現設計中心與制造業良性互動。充分發揮現有研發平台的作用,爲全縣有同類需求的企業提供各類科技服務。強化産品質量品牌建設,提高工業産品的性價比。加強人才引進和現代管理方法運用,提升企業生産效益和企業發展競爭力。
(二)努力在打好精准脫貧攻堅戰上有更大作爲
紮實開展“全面脫貧年”活動,確保完成10個省級貧困村退出、7659人脫貧,全面完成脫貧任務。
壓實脫貧責任。把脫貧攻堅作爲重大政治任務,嚴格按照“六個精准”和“五個一批”要求,確保如期全面脫貧。進一步健全扶貧工作責任體系,完善結對幫扶、督查調度等工作機制。實行最嚴格的考核評估和監督問責,對組織領導不力、工作落實漂浮、不能按要求完成任務,以及搞數字脫貧、表格脫貧等弄虛作假行爲的,堅決“軍法從事”。
實施整村推進。加大財政投入,全面完成貧困村道路、水渠、飲用水等基礎設施建設,把基礎設施建設和新農村建設、鄉村旅遊結合起來,突出特色,打造精品。在22個省級貧困村全面建成標准化村衛生室、綜合文化服務中心。抓好鄉村保障房建設,實現“零危房住戶”。
提高脫貧質量。做好脫貧後續工作,確保扶貧工作的可持續性,重點抓好産業扶貧、就業扶貧、易地搬遷扶貧。完善提升和大力新建各類産業基地,增加貧困戶“造血”功能。幫助貧困村發展主導産業、壯大村級集體經濟。全面推廣“扶貧車間”進村鎮,促進貧困戶實現穩定就業增收。抓好易地扶貧搬遷安置點建設,加強後續扶持力度,使搬遷移民對象“搬得出、穩得住、能致富”。
整合脫貧資源。統籌財政涉農資金,積極爭資爭項,加大扶貧投入。大力鼓勵引導民營企業、社會組織、志願者隊伍等力量參與扶貧開發,構建政府、社會、市場互爲支撐,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。
    (三)努力在打好新型城镇化攻坚战上有更大作为
深入實施“城鎮帶縣”戰略,促進城鄉統籌發展,推進以人爲核心的新型城鎮化。
打造精美城市。做大城市框架。提升規劃水平,推進全域規劃編制和“多規合一”。圍繞城市新區擴容提質、老城區改造提升,做大中心城區。加快城南片區(二期)征地拆遷力度,加速推進環城路、丫山大道、蕩坪北路等路網工程建設,抓好梅國北路(二期)、勝利北路等城市道路及小街小巷改造工程,暢通城市“血管”。做精城建項目。樹立精品意識,高質量推進縣文化藝術中心、人武部新營房、電力調度大樓、城市綜合體等重點項目。逐步完善天然氣管網、汙水管網、農貿市場、公交站台、停車場等設施,不斷增強中心城區綜合配套功能和環境承載能力。做美城區亮化。啓動城市亮化路燈節能改造項目,爲城市增光添色,提升城市品味,全面展示優美精致城市形象。
整治城鄉環境。協同推進“三城同創”,紮實開展“城鄉環境整治年”活動,加速改變城鄉環境面貌。建設智慧城市,充分發揮“智慧城管”等子系統功能。著力整治違章建築、違法用地、農村“空心房”、三輪車載客等突出問題。持續開展城鄉環境綜合整治,繼續提升高速公路出入口、國省道沿線及城區主幹道綠化美化工作。重點圍繞“三個沿線、三個連片”,實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設行動。
抓好城鎮建設。以新城鎮入選全國重點鎮、池江鎮入選江西省首批省級美麗宜居小鎮爲契機,重點實施丫山片區、新城鎮等特色小鎮建設。推進圩鎮建設提檔升級,著力提升小城鎮的服務功能,強化産業支撐,打造一批“設施完善、環境優美、特色鮮明、産業突出、生活便利、就業充分、鄉風文明、管理健全”,能承擔區域經濟社會發展的中心鎮,推動小城鎮建設協調發展。
   (四)努力在打好现代农业攻坚战上有更大作为
堅持用工業化理念引領農業發展,加快轉變農業發展方式,促進農業增效、農民增收。
发展规模农业。推进农村土地有序流转,适度发展农业规模经营。重点抓好现代农业示范园、新城镇万亩蔬菜长廊、樟斗镇茶树菇良种培育及繁殖示范园、豪猪养殖基地等100个以上农业基地建设。力争新发展规模以上农业龙头企业2家、农民合作社 15家、家庭农场30家。
推動産業融合。借助南安板鴨、牡丹亭多味花生、金邊瑞香等國內外知名品牌,大力發展麻鴨養殖、花卉苗木、有機蔬菜等特色優勢産業。推進農業與文化、科技、生態、旅遊的融合,增加優質農産品供給,提高農産品附加值,支持以休閑觀光農業爲帶動的一二三産融合發展,爭創農村産業融合發展示範縣。
夯實農業基礎。大力推進土地整治,深入推進高標准農田建設,積極推廣農業新技術、新品種、新機具,加快推進農業機械化,推廣農業標准化生産,實施農産品品牌戰略,不斷提升農業綜合生産能力。健全農産品“從田頭到餐桌”的全過程質量安全監管體系。強化動植物疫病防控工作。加強農業防災減災能力建設。
   (五)努力在打好现代服务业攻坚战上有更大作为
加快發展生産性服務業,大力提升生活性服務業,培育壯大新興服務業,打造經濟增長新引擎。
發展全域旅遊。圍繞建設“旅遊名縣”,創建國家全域旅遊示範區。抓好丫山景區、梅關古驿道、牡丹亭公園、南方紅軍三年遊擊戰爭紀念館、“百裏鄉村旅遊長廊”等景區完善提升工作,力爭將陳毅隱蔽處梅山紅色旅遊景區列入全國紅色經典景區三期名錄。推進陽明心園、西華山鎢礦國家礦山公園、礦物晶體博物館、旅遊集散中心等重大新項目建設。推進丫山景區爭創國家級旅遊度假區和國家5A級旅遊景區。完善大余鄉村旅遊網和江西鄉村旅遊網區域性旅遊平台建設,舉辦世界陽明心學研討會、全國“南方三年遊擊戰爭”理論研討會和第三屆旅遊節等特色品牌營銷活動。力爭全年旅遊收入占GDP比重達18%以上、就業人口中旅遊從業人員達到20%以上。
繁榮新興業態。大力發展現代金融業。推進中小企業和農村信用體系建設,促進中小企業融資和改善“三農”金融服務。積極發展互聯網金融、消費金融等新興金融業態。力爭新引進2家以上銀行業金融機構入駐我縣。鼓勵縣內各金融機構擴大信貸規模、創新金融服務,開展存貨、應收賬款、知識産權(專利商標)等質押業務,支持實體經濟發展。協助企業做好“新三板”挂牌及上市工作。集聚發展物流等新興服務業。新建大余縣國際商貿大市場,持續推進農旅電商創業街、電子商務孵化創業園和農旅電商公共服務中心建設。以縣稀金谷新材料科技雙創金融中心爲依托,大力發展總部經濟,建設江西省最大的礦産品貿易集散中心。加快建設物流産業園、物流配送中心。加快推進五福居養老康複中心、龍泉山老年公寓、丫山健康養老服務、海欣養老中心等健康養生養老項目,爭取早日建成、投入運營。
    (六)努力在打好基础设施攻坚战上有更大作为
堅持統籌兼顧、合理布局、適度超前,著力推進城鄉基礎設施建設,增強經濟社會發展支撐保障能力。
完善城鄉交通網絡。開工建設220國道生龍口至南安段、316省道銅鑼灣至池江段、316省道新城至白枧坳3條53.8公裏國省道升級改造項目。完成323國道黃龍至新華工業小區一級公路改造。實施縣鄉村道升級改造160公裏。開工建設康大高速黃龍與火車站互通連結線2公裏、丫山環山旅遊公路12公裏。完成紅色旅遊公路5.7公裏建設。
提升能源保障水平。加快天華山風電場項目建設,實施省天然氣管網二期(大余支線)建設,加快大余第三批、第四批中心村農網改造升級等能源設施建設,全面完成12個省級貧困村的光伏發電扶貧項目,啓動老舊加油站搬遷改造升級,著手謀劃充電樁建設,推動能源結構優化升級。
加強水利基礎設施建設。啓動縣城章江河河堤建設。有序推進楊梅河、漂塘河等7條河道整治工程,全面完成官坪裏-元龍堤和長江-南豐堤除險加固工程,啓動黃龍鎮葉墩-頭塘防洪工程。抓好2017年小型農田水利項目縣建設,確保22個貧困村水利設施通過驗收。
(七)努力在推進生態文明建設上有更大作爲
    围绕打造“生态名县”目标,做好治山理水文章,奋力开创绿色发展新路,打造美丽江西“大余样板”。
堅決守護青山綠水。深入開展“淨空、淨土、淨水”行動。推進省級森林城市創建工作。注重山水林田湖生態保護修複,實施章江流域、油羅口水庫等重點區域環境綜合整治,抓好章江國家濕地公園試點工作。持續開展還章江“一江清水”專項行動,爭取將章江源升格爲國家級水資源保護區。實施原801廠重金屬遺留汙染場地治理工程。抓好農村生活汙染、農業面源汙染等治理。加快新城、新華工業小區汙水處理設施建設,加強企業配套環保設施建設,完善生活垃圾處理設施,保證環保設施高質量、高效率運行。抓好中央環保督察組反饋問題的整改落實。
發展綠色生態産業。將“生態+”理念融入産業發展,大力發展生態旅遊、生態林業等綠色産業。完成植樹造林2.5萬畝,改造低質低效林1.38萬畝。繼續開展“綠色礦山、清潔礦山、平安礦山”建設活動,打造重金屬汙染治理、生態旅遊和綠色礦山試點示範“大余樣板”。推行企業、園區、産業循環化發展,構建綠色現代産業體系。
    健全生态文明制度。推进环保管理体制改革,建立领导干部任期生态文明建设问责制,实行生态环境损害责任终身追究,探索开展领导干部自然资源资产离任审计。全面推行“河长制”。推进环境污染第三方治理。用最严格的制度保护生态环境,让大余的天更蓝、地更绿、水更清。
    (八)努力在改革创新开放上有更大作为
    加速释放改革红利,提升对外开放水平,激发创新创业活力,培育发展新动能。
    深化重点改革。持续抓好“三去一降一补”供给侧结构性改革,结合房地产去库存工作,大力推行房屋拆迁货币化安置。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。稳步实施农业农村改革,加快农村产权确权登记,推进农民住房财产权抵押贷款试点,盘活农民“沉淀的资产”;加强农村土地流转,促进规模化经营。深化投融资改革,大力推行PPP运作模式。争取国家安监总局、国家新闻广电总局更多改革试点布局大余。
    扩大对接开放。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略,深挖国务院《若干意见》政策潜力,主动“北上”争资争项,确保全年争取上级资金19亿元、力争20亿元;积极“南下”招商引资,突出驻点招商、专业招商、代理招商、以商招商、产业链招商,推进“引资、引技、引智”三位一体招商,深入实施“余商回归”工程。扎实开展“项目落地年”活动,进一步优化招商引资环境,确保项目引得进、建得快。
實施創新驅動。深入推進大衆創業萬衆創新,發展新經濟、培育新動能。啓動使用縣稀金谷新材料科技雙創金融中心。積極支持企業開展技改創新、新産品研發,力爭新增專利授權200件以上,新認定高新技術企業2家以上,新增省級重點新産品1個以上。
(九)努力在增進民生福祉上有更大作爲
    坚持新增财力更多倾向民生,让发展成果更多惠及广大群众,提高群众的幸福感和满意度。
辦好民生實事。在全面完成上級下達民生指標任務的基礎上,重點辦好以下民生實事:
(1)開工建設縣中西醫結合醫院門診綜合大樓和大余第三醫院,做好縣婦幼保健院項目前期工作;
(2)基本建成章江小學,新建新城赤石小學、周屋小學和池江楊梅小學等3所學校附屬幼兒園,進一步完善19所貧困村學校基礎設施;
(3)推進老城區、城南片區和總窿口3個點的棚戶區改造;
(4)推進全縣11個鄉鎮美麗鄉村建設項目,完成145個新農村建設點建設;
(5)實施省級貧困村整村推進建設(鞏固3個,建設19個);
(6)推進城南片區、南安鎮新珠村塘窩裏、黃龍鎮靈潭村下琴邊等易地扶貧搬遷工程建設;
(7)實施11條國省道、縣鄉村道改造升級等項目;
(8)啓動中大橋改造,完成浮江橋、洪水寨橋、池江鎮板棚橋、古下橋等農村危橋改造,建設金蓮山大道與伯堅大道交叉口人行天橋;
(9)實施總長約32公裏的城區汙水管網項目建設;
(10)推進城鄉供水一體化建設,開工建設縣第二自來水廠及管網延伸工程;
(11)完成2017年小型農田水利項目縣建設(含10個省級貧困村水利設施建設);
(12)實施省天然氣管網二期(大余支線)工程,建設大余分輸站和池江-黃龍管線;
(13)改造提升北門、橋頭等2個以上城區農貿市場,以及內良鄉、黃龍鎮、青龍鎮鴨子垅等3個以上鄉鎮農貿市場,新建樟鬥鎮農貿市場;
(14)建設4個以上中心城區停車場;
(15)啓動城區環境綜合整治提升工程建設,創建國家文明城市,改造提升鎢都廣場、街心花園、安康廣場,以及推進路燈節能改造項目。
    发展社会事业。打造教育名县。加快推进“全面改薄”工程、职业教育基础能力建设和教育云工程、名师名校长工程。积极完善全县学校尤其是农村薄弱学校基础设施,续建大余中学新校区,加快蓝天实验幼儿园建设,有效化解“大校额”、“大班额”问题。打造体育名县。加快新体育中心场馆建设,争取今年交付使用。结合章江河堤防洪工程建设,启动体育旅游精品线路建设。加快建设丫山国家级全民健身户外基地、青少年户外营地、山地自行车培训基地等运动基地,适时举办全县性篮球、足球、乒乓球、登山、长跑等活动赛事。打造文化名县。做好文化和旅游结合文章,促进文化旅游互促共融。启动大余文化馆、图书馆、博物馆、影剧院等一批文化基础设施建设,抓好《旁牌舞》申报国家级非物质文化遗产工作。推进村级综合文化服务中心建设。复播大余县人民广播电台调频广播。提升医疗卫生服务能力。围绕推进健康大余建设、调整完善生育政策、深化巩固医改三大任务,加快推进公有产权村卫生计生服务室、中央预算内投资项目等建设。
    创新社会治理。加强法治大余建设,稳步推进司法体制改革和“七五”普法工作。完善立体化社会治安防控体系,依法惩治各类违法犯罪活动。健全应急管理体制机制,提高突发事件应对处置能力。依法规范改进信访工作,推行阳光信访、责任信访、法治信访。加强基层组织建设,继续提高村(居)干部报酬,进一步推动社会治理重心下移。完善安全生产责任和监督管理制度,坚决遏制较大以上安全事故发生。持续开展食品药品安全专项整治,保障百姓“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设,深入开展双拥共建。
三、加強政府自身建設
各位代表,面對新常態下艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們等不起、慢不得,今年的政府工作,我們將進一步改作風提效率,更加突出一個“實”字,一心一意抓落實,全心全意辦實事,著力建設人民滿意政府。
堅決守規矩、講法治。不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,自覺服從縣委領導,維護縣委權威,做到縣委有號召、政府有行動,縣委有部署、政府有落實。自覺運用法治思維和法治方式推動工作,做到依法決策、依法辦事、依法履職。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。深入推進政務公開,讓權力在陽光下運行。
持續改作風、提效率。做到雷厲風行抓落實,對縣委作出的決策部署,立說立行,馬上就辦、辦就辦好,確保事事有結果、件件有成效。大力推行一線工作法,完善重大項目領導挂點、重點工作現場辦公、重要事項督促檢查制度,加強政府績效管理,努力形成政令通、節奏快、效率高的良好局面。
恪守民爲本、幹實事。始終不忘初心,樹牢以人民爲中心的發展思想,把一切工作的出發點和落腳點放在爲民服務、爲民謀利上,紮實辦好每一件爲民實事、惠民好事。堅持嚴謹、務實、理性,靠實幹成就事業,用實事造福人民,憑實績贏得民心。
始終重廉潔、守紀律。堅持全面從嚴治政,始終把紀律挺在前面,嚴格落實中央八項規定精神,持續深入反對“四風”。針對重點領域、重點項目、重點資金,全面加強行政監察、審計監督。嚴控“三公”經費支出,政府自覺過“緊日子”,讓群衆過上“好日子”。
各位代表,“多少事,從來急;天地轉、光陰迫。一萬年太久,只爭朝夕。”讓我們在中共大余縣委的堅強領導下,加緊落實,加快落實,加速落實,爲率先全面建成小康社會、建設智慧、活力、幸福新大余而努力奮鬥!



注釋:
1.“一園四區”即:一個大余縣工業園,包括稀金谷有色金屬新材料精深加工産業園區、生態綠色食品産業園區、新世紀電子器件産業園區、新城返鄉創業園區等四大工業園區。
2.“一谷三板”即:一個稀金谷,以及食品産業板、電子産業板、回鄉創業板等三大産業板塊。
3.“三個沿線、三個連片”即:沿交通幹線、沿旅遊專線、沿重大項目連接線,行政村連片打造、新村與舊村連片打造、新農村建設點及周邊可視範圍環境連片打造。

大会秘书组                2017年2月印制